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近日，2025年中央财政预算公布。就大家关注的“超长期特别国债”和“中央预算内投资”两项重要支出，具体来看中央和地方、地方之间是如何分配的，这对于地方政府和国企谋划项目时将有所启发。
2025年，国家实施更加积极的财政政策，超长期特别国债将安排1.3万亿元、比上年增加3000亿元，加力支持“两重”“两新”。
表1 超长期特别国债支持领域明细
单位：亿元
| 支持领域 | 2024年 | 2025年 | |
| “两重” | 7000 | 8000 | |
| “两新” | 消费品以旧换新 | 1500 | 3000 |
| 设备更新 | 1500 | 2000 | |
| 合计 | 10000 | 13000 | |
2.央地分配
2024年，地方实际获得8752.96亿元超长期特别国债。
2025年，超长期特别国债支出预算数为1.3万亿元，其中：中央本级支出暂安排1600亿元、中央对地方转移支付暂安排11400亿元，执行中根据具体分配情况作必要调整。
表2 超长期特别国债央地分配情况
单位：亿元| 地区 | 2024年 | 2025年 |
| 中央 | 1247.04 | 1600 |
| 地方 | 8752.96 | 11400 |
| 合计 | 10000 | 13000 |
作为扩大有效益投资的重要手段，2025年安排中央预算内投资7350亿元，比上年多350亿元。
2024年，中央预算内投资为7000亿元，分配到地方的预算为5000亿元，实际执行增加至5365亿元（分领域支持情况见表4），主要是根据国家发展改革委明确的中央预算内投资计划，执行中将中央本级基建支出计划365亿元对地方转移支付。
表3 中央预算内投资分配情况单位：亿元
| 地区 | 2024年 | 2025年 |
| 中央 | 1635 | 1635 |
| 地方 | 5365 | 5715 |
| 合计 | 7000 | 7350 |
现代咨询数据云注：2025年数据为暂估数，以实际发生为准。
表4 2024年中央预算内投资（对地方转移支付）
单位：亿元
2025年，中央预算内投资分配到地方的额度为5715亿元（各省市分配情况见图1）。
分配依据：由于2025年对地方转移支付中央预算内投资计划尚未确定，暂按2024年执行数的80%落实到地区，从而产生1423亿元未落实到具体地区。
图1 中央预算内投资各地分配情况
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